Avfall från detaljhandeln och livsmedelsbutik

Riksdagen har beslutat om nya regler för avfallshantering som börjar gälla den 1 juli 2026. Syftet är att:

• tydliggöra vilket ansvar avfallsproducenter har för sitt kommunala avfall
• ge verksamheter större möjlighet att välja lösningar på marknaden
• säkerställa att kommunen kan ta ansvar när marknadslösningar saknas

Detta göra att många verksamheter behöver se över hur deras avfall hämtas. Om ni inte hittar någon entreprenör som kan hämta ert avfall kan ni begära att kommunen gör det. Det kallas kommunens andrahandsansvar. Verksamheter som delar kärl med bostäder eller restauranger påverkas inte av de nya reglerna.

Vilhelmina kommer att stegvis under hösten 2026 avsluta abonnemangen för de kunder som har detaljhandel som huvudsaklig verksamhet, om ni inte kommit in en motiverad begäran om andrahandsansvar (det vill säga att kommunen ska fortsätta att hämta det kommunala avfallet).

   

Vilka verksamheter berörs?

Förändringen gäller främst detaljhandel men även andra verksamheter om de har fettavfall och eller returpapper.

Detaljhandel

Detaljhandel är verksamheter som säljer varor direkt till privatpersoner, till exempel livsmedelsbutiker, klädbutiker, apotek eller elektronikbutiker. Detaljhandel ansvarar själv för allt sitt kommunala avfall. Det kan exempelvis handla om:

• restavfall
• matavfall
• animaliska biprodukter
• avfall från fettavskiljare
• fettavfall i tunna
• returpapper

Övriga verksamheter

Andra verksamheter ansvarar själva för:

• tidningar och returpapper
• utsorterat matfett som samlas in i fettunna  

 

Vad innebär eget ansvar för avfall?

När verksamheten har eget ansvar behöver den:

• teckna avtal med en privat avfallsentreprenör
• säkerställa att avfallet hämtas, transporteras och behandlas korrekt
• se till att avtal finns på plats innan kommunens hämtning upphör i december 2026.

Detta innebär att du behöver säkerställa att den eller de entreprenörer som du anlitar för hanteringen av ditt avfall på rätt sätt. Du ansvarar också för att kontrollera att de har de tillstånd och gjort de anmälningar som krävs enligt miljöbalken. Bland annat ska transportörerna ha länsstyrelsens tillstånd att transportera avfall. 

Vad är en detaljhandel?

Större delen av det avfall som uppstår inom detaljhandel utgör kommunalt avfall.

• Avfall från grossister/partihandel utgör inte kommunalt avfall och påverkas därför inte av avregleringen, samma sak är det för torghandeln.
• Förpackningsavfall, elavfall, batterier och annat avfall under producentansvar berörs inte av förändringen utan ska lämnas till producenternas insamlingssystem som tidigare.
• Även yrkesmässiga verksamheters bygg- och rivningsavfall ligger sedan tidigare utanför det kommunala ansvaret och berörs inte.

Huruvida din verksamhet utgör detaljhandel eller inte avgörs av om verksamheten är klassificerad som detaljhandel i Svensk näringsgrensindelning (SNI) och att detta kan anses som huvudsaklig verksamhet. Detaljhandel har kod G 47 i SNI.

• På företagets registreringsbevis finns information om SNI-koden, eller så kan ni använda denna länk för att söka upp er egen verksamhet och se vilken eller vilka SNI-kod som bör ha: https://snisok.scb.se/47

Utgör din detaljhandelsverksamhet en del av ett köpcentrum eller är ni lokaliserade i ett bostadshus?

En bedömning görs efter organisationsnumret hos de enskilda verksamhetsutövarna. Ett köpcentrum kan innehålla både detaljhandelsverksamheter (avregleras) och restauranger (kommunalt ansvar). Om avfallet blandas i soprummen blir det kommunalt ansvar.

1. Exempelvis en livsmedelsbutik som själv bedriver cafédel som en del av sin verksamhet = detaljhandel. Detta eftersom livsmedelsbutiken har detaljhandel som huvudsaklig verksamhet. Avfallet är inte kommunalt ansvar.

2. Motsatsvis: Självständigt företag inhyrd i storhandeln eller köpcentrumet som är nyckeltillverkare/skomakare eller inhyrd caféverksamhet som även säljer produkter = dessa inhyrda är EJ detaljhandel, de har annan SNI-kod: service. Avfallet omfattas av kommunalt ansvar.

3. Om avfallet blandas så blir det kommunalt ansvar, om inte avfallet under kommunalt ansvar är en helt obetydlig del (t.ex. från ett en ambulerande tillfällig försäljning) i ett köpcentrum med övervägande andel detaljhandelsverksamheter). Kommunen kan dock begära att avfallsansvarig för köpcentrumet vidtar åtgärd för att separera avfallen från varandra. Det finns också möjlighet för avfallsansvarig att hos länsstyrelsen söka dispens för att själv ansvara för det avfall som ligger under kommunens ansvar.

Är din detaljhandelsverksamhet i inhyrd hos en fastighetsägare eller lokaliserad i ett flerbostadshus?

Då berörs du inte av den nya lagstiftningen.
Hushållens avfall avregleras inte och yrkesmässiga fastighetsägare har inte heller möjlighet att söka dispens för att själv ta hand om hushållens kommunala avfall. Om exempelvis mat- och restavfall från butiken i läggs i behållare för hushållens avfall blir det ett kommunalt ansvar eftersom det blandas med det som kommunen ansvarar för. 

Uthyrningsverksamheten är fastighetsägarens huvudsakliga verksamhet (se ovan angående huvudsaklig verksamhet). Om fastighetsägare avslutar abonnemang genom att hävda att avfallet i fastigheten enbart härrör från hyresgäster som är detaljhandel, behöver detta verifieras.

 

Annat avfall från alla verksamheter 

Utöver ovan avregleras förbrukat matfett (exempelvis frityrolja) och kontors- och returpapper från samtliga yrkesmässiga verksamheter från det kommunala avfallsansvaret. Observera att slam från fettavskiljare inte ingår i begreppet förbrukat matfett och alltså ligger kvar inom det kommunala avfallsansvaret för andra verksamheter än detaljhandeln.

Förbrukat matfett

Allt förbrukat matfett från yrkesmässiga verksamheter avregleras från kommunalt ansvar. Förutom detaljhandeln har alltså restauranger, hotell, kontor, skolor, etc. eget ansvar för förbrukat matfett.

Från och med den 1 juli 2026 behöver/får du som verksamhetsutövare anlita annan aktör än den kommunala avfallsorganisationen.

• Med förbrukat matfett avses sådant matfett som samlas in separat, till exempel matfett från fritös.
• Om matfettet skrapas ner eller annars läggs med avfall under kommunens ansvar (till exempel restaurangens matavfall), så blir det kommunens ansvar att hämta och behandla.

Slam från fettavskiljare

Slam från fettavskiljare räknas inte som förbrukat matfett.

Detaljhandelns avfall – även fettavskiljarslammet – avregleras, men inte fettavskiljarslam från andra verksamheter.

• I enlighet med principen om huvudsaklig verksamhet, som beskrivits ovan, utgör en fettavskiljare som finns installerad i en detaljhandelsverksamhet, t.ex. i ett beredningskök till delikatessdisken, en del av detaljverksamheten och slammet från en sådan fettavskiljare avregleras.
• För köpcentrum och andra fastigheter, som har flera olika självständiga hyresgäster där några är detaljhandel och några är restaurang, menar branschorganisationen Avfall Sverige att det gemensamma fettavskiljarslammet omfattas av kommunalt ansvar om en fetttavskiljare servar både restauranger och detaljhandel. Detta eftersom detaljhandelns fettslam blandas med avfall under kommunalt ansvar, se principen ovan. Om inte restaurangerna (eller fastighetsägaren) sökt och fått dispens för att själva hantera sitt kommunala avfall, kommer den kommunala avfallsorganisationen att fortsätta att hämta slammet även efter den sista juni 2026, då avregleringen av detaljhandels kommunala avfall började att gälla.

Kontors- och returpapper

Allt kontors- och returpapper som uppstår i yrkesmässiga verksamheter avregleras från och med den 1 juli 2026 och du behöver/får som verksamhetsutövare anlita annan aktör än den kommunala avfallsorganisationen.

• Om avfallet läggs med avfall under kommunens ansvar (till exempel hushållens returpapper), så blir det kommunens ansvar att hämta och behandla.

 

Kommunens andrahandsansvar om privata alternativ inte fungerar

Om det inte går att hitta en privat entreprenör som kan ta hand om verksamhetens avfall finns möjlighet att ansöka om att kommunen tillfälligt tar över ansvaret. Detta kallas kommunens andrahandsansvar.

Enligt 15 kap. 19 § miljöbalken kan en avfallsproducent ansöka om att kommunen ska ta över ansvaret för hanteringen av kommunalt avfall. Kommunen ska godkänna ansökan om verksamheten kan visa att minst ett av följande villkor är uppfyllt:

• det finns ett bristande utbud av tjänster för avfallshanteringen
• transportavstånden är orimligt långa
• avfallshanteringstjänsterna erbjuds med oskäliga avtalsvillkor

Om kommunen godkänner ansökan gäller beslutet under en tidsbegränsad period om fem (5) år, räknat från beslutsdatum. Därefter upphör kommunens ansvar automatiskt och en ny ansökan krävs om behovet kvarstår.

Att en privat lösning innebär högre kostnader än kommunens taxa innebär inte i sig att villkoren är oskäliga eller att kommunen kan ta över ansvaret.

Ansökan om kommunens andrahandsansvar ske elektroniskt via vår självservice. Ansökan görs av företrädare för verksamheten och bör komma in till kommunen så fort som möjligt för att säkerställa att tömningen av avfallskärlen ”flyter på” även efter december.

• Handläggningstid upp till 30 dagar vid en komplett ansökan. Om ansökan behöver kompletteras kan tiden för handläggning förlängas.
• Ansökan avser alla fraktioner av avfall.
• Skicka med underlag för de tillfrågade entreprenörerna, exempelvis kopia på email skickade med förfrågan, offerter eller andra underlag som kan styrka att kommunen är den slutgiltiga lösningen för fortsatt insamling.
• Taxa 2027 för insamling hos detaljhandel beslutas av kommunfullmäktige under december 2026. Avgifterna kommer inte att likställas med övrig insamling hos verksamheter.